為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，將黨的十八大以來中央、省委關于全面從嚴治黨的各項決策部署和工作要求落到實處，根據廳黨組《關于推進全面從嚴治黨工作的實施意見》精神，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)切實增強推進全面從嚴治黨工作的政治自覺和行動自覺
全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征。六中全會是全面從嚴治黨的再部署、再出發，傳遞出持續推進全面從嚴治黨更高更嚴的標準和要求。黨的十八大以來，中心黨組織堅持從嚴治黨、從嚴管黨，緊緊圍繞發展改革總目標，不斷強化基層黨組織建設，強化黨員干部教育管理，著力加強領導班子建設、黨員干部隊伍建設和黨風廉政建設，管黨治黨各項工作得到不斷加強和改進。但同時也要清醒地看到，中心在管黨治黨方面還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：部分領導干部對黨建工作重視不夠，黨的組織生活不夠規范，集體領導作用沒有得到有效發揮；一些黨員領導干部存在好人主義思想，不想負責、不敢擔當及對上級的決策部署和制度規定執行不力等。為此，中心黨員領導干部一定要提高思想認識，在政治上、思想上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，在行動上抓鐵有痕，在價值上正本清源，更好地肩負起管黨治黨的政治責任。要把全面從嚴治黨作為營造風清氣正政治生態的有力武器，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有環境、有舞臺、有動力，努力鍛造一支素質優良、作風過硬、堪當重任的黨員干部隊伍。
(二)推進全面從嚴治黨工作的指導思想
認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委十二次黨代會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持思想建黨和制度治黨相結合，始終把抓好黨建作為最大的政績，牢固樹立“四種意識”，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅持把全面從嚴治黨貫穿到工作的方方面面，努力靠實全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬，營造積極向上、風清氣正、干事創業的良好政治生態。
(三) 推進全面從嚴治黨工作的總體目標
——理想信念更加堅定。習近平總書記系列重要講話精神入腦入心，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯強化，始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省委、省政府及省廳的各項決策部署。
——組織建設全面加強。領導班子政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬，干部隊伍忠誠、干凈、擔當，各級黨組織領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用充分發揮，領導能力和領導水平不斷提高。
——干部作風持續改進。黨員干部踐行群眾路線“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育要求更加自覺堅定，作風建設長效機制日益完善，“四風”問題得到有效遏制，工作作風明顯好轉，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。
——行業風氣不斷改進。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，主體責任和監督責任壓緊壓實，拒腐防變的思想防線和制度防線進一步筑牢，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制逐步形成，標本兼治成效明顯，風清氣正的良好政治生態逐步形成。
——制度體系更加健全。全面從嚴治黨的制度全面覆蓋、織密織牢、銜接配套，剛性約束不斷強化，執行制度全面到位，黨的建設和管理科學化、規范化水平全面提升。
二、主要任務
（一）加強理論學習
思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提和基礎。要把加強理論學習和思想政治教育作為全面從嚴治黨的首要任務抓緊抓好，切實筑牢黨員干部的信仰之基、補足精神之鈣，堅持不忘初心，繼續前進。建立領導班子定期務虛制度，以領導班子理論中心組學習為龍頭，抓好黨員領導干部理論武裝工作，原則上每月組織一次。不定期舉辦領導班子專題研討班和集中輪訓，引導黨員干部系統學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入學習習近平總書記系列重要講話，學習黨章黨規，著力提升領導干部的政治素質和理論水平，強化紀律意識、規矩意識，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要堅持抓好普通黨員和干部職工的定期政治理論學習，堅持集體學習日和“三會一課”等制度，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流。要創新理論學習和黨員教育的方式方法，增強學習教育的時代性和感召力，積極探索“互聯網+黨員教育”的模式，充分利用信息網絡打造黨員教育的新平臺，提升黨員和干部教育理論學習成效，引導廣大黨員干部堅定共產主義和中國特色社會主義的共同理想信念, 自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，提高政治敏銳性和政治鑒別力, 始終堅持正確的政治方向。
（二）堅持民主集中制
民主集中制是領導班子思想政治建設的重要內容，也是落實從嚴治黨要求、建設強有力領導班子的根本保證。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，進一步完善領導班子議事、決策程序，從制度上保證黨總支集體領導的有效實施。中心實行黨總支集體領導下的個人分工負責制。要堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，凡是重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用等重大事項必須由黨總支集體討論決定。要堅持黨總支書記末位發言，充分發揚民主，堅決反對搞“一言堂”，防止個人或少數人說了算。要把貫徹民主集中制作為加強領導班子建設的關鍵，切實增強領導干部貫徹民主集中制的自覺性，提升貫徹民主集中制的素養，健全實踐民主集中制的方式，營造落實民主集中制的良好環境和濃厚氛圍，確保民主集中制原則在兩級領導班子中得到真正貫徹落實。
（三）規范權力運行
根據中心各部職能配置和權力運行規律及特點，進一步健全和完善項目審批、資金支付、設計變更、選人用人、大額資金支付等關鍵環節權力運行的制約和監督機制，積極推進“放管服”改革，努力構建結構合理、程序嚴密、相互制約的權力配置體系和運行機制。繼續加強和深化制度建設，扎緊織密制度籠子，并使相關制度規定得到全面正確的貫徹執行，規范用權行為。要實行權力清單和責任清單制度，不斷推動黨務、政務公開，努力讓權力在陽光下運行。要加強對權力運行的監督，重點要強化黨內監督，努力形成黨總支全面監督、紀律檢查部門專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的全方位黨內監督格局。要落實自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，強化班子成員間相互監督，形成全方面的監督體系。要強化權力監督的責任追究，對沒有發揮監督職責，沒有盡到監督責任的要一律追究責任，努力形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的格局。
（四）強化組織建設
推進全面從嚴治黨的基礎和根本在基層，落實從嚴治黨責任，必須堅持固本強基，從基層抓起、從基層嚴起，發揮基層黨組織的作用。積極探索不同領域黨組織設置和發揮作用的有效途徑,扎實推進基層黨建工作，確保基層黨組織建設全覆蓋。加強黨的工作機構和黨務干部配備，選優配強基層黨支部班子特別是黨支部書記，確保黨的機構健全、人員到位、活動經常、工作有效。黨總支必須每年召開一次黨建工作會議，研究部署基層黨的建設和全面從嚴治黨工作，且每半年向廳黨組報告黨建及全面從嚴治黨工作情況；各支部紀檢監察干部每半年要向中心黨總支報告監督執紀情況。各基層黨組織應按期進行換屆，黨總支委員會、黨支部委員會執行每屆3 年任期。強化基層黨組織政治功能和服務功能，規范黨支部活動。
（五）嚴格組織生活
嚴格黨組織生活，提高黨內政治生活質量，是全面從嚴治黨的根本要求。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。要嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、主題黨日教育、談心談話、民主評議黨員、黨性分析、按月交納黨費等組織生活基本制度, 解決黨組織生活不經常、不認真、不嚴肅的問題?；鶎狱h支部至少每季度召開一次支部黨員大會，每月召開一次支委會，每月召開一至兩次黨小組會議，每季度上一次黨課。領導干部要積極參加雙重組織生活，每季度至少參加一次所在支部的組織生活會，因故不能參加組織生活會的，要向所在支部請假。要完善領導干部講黨課制度，黨員領導干部每年講黨課不少于1 次。各支部黨組織要建立黨組織生活臺賬，嚴格執行黨的組織生活基本制度，并進行跟蹤記錄。重點抓好領導干部民主生活會和黨員組織生活會制度，自覺運用批評和自我批評這個武器，開展思想交鋒，提高民主生活會和組織生活會質量。各支部要堅持每年進行一次黨員民主評議，聯系個人實際進行深入的黨性剖析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。要開展經常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。堅持與時俱進，不斷豐富黨內政治生活的內容、形式和方法，把黨內政治生活搞得更加生動活潑，提高吸引力和感染力。
（六）規范干部選任
堅持正確的選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。要強化黨組織在選人用人中的領導和把關作用，黨總支、各支部對選人用人負主體責任，書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監察部門分別承擔直接責任和監督責任。必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。要把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。要嚴格干部提拔前的審核，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察部門意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”，堅決防止干部“帶病提拔”。要落實干部選拔任用工作紀實制度，確保每個環節都規范操作。建立健全干部任免規程，不斷規范工作程序，嚴格干部動議關、考察關、廉政關，規范執行干部選拔任用民主推薦、組織考察、醞釀溝通、集體討論決定、任前公示、試用期和聘任期等制度規定，杜絕程序空轉，不斷提高選人用人的規范化程度和科學化水平。要加強選人用人監督問責，對用人失察失誤的嚴肅追究責任。同時，要鼓勵干部改革創新，激勵干部干事創業，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，為擔當的干部擔當、為負責的干部負責。
（七）推進能上能下
認真貫徹落實《省交通運輸廳推進領導干部能上能下實施細則》，形成干部能進能出、能上能下、優勝劣汰、充滿活力的用人機制。在著力抓好干部上的同時，下功夫解決干部能下的問題，以“上”的動力和“下”的壓力激發出干部“干”的活力，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和干事環境。嚴格執行干部到齡免職(退休)、職務聘任期、領導干部交流等制度規定，重點要加大問責追究和調整不適宜擔任現職干部的工作力度，實現對須問責的嚴肅問責，應調整的果斷調整，該免職的堅決免職。引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的干部，一年內不安排職務，滿一年經考察表現突出的可安排適當職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。對不適宜擔任現職的干部應當進行調整，調整時應當根據其一貫表現和工作需要，區分情形，采取調離崗位、改任非領導職務（或保留待遇）、免職、降職等方式予以調整；對非個人原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。
（八）加強業績考核
健全完善各支部領導班子及領導人員工作業績考核評價制度，對其履職盡責、服務成效、自身建設、黨的建設、作風建設等情況以及領導人員德、能、勤、績、廉等方面進行考核，全面、公正、準確地評價領導班子和領導人員?？己嗽u價要堅持平時考核與年度考核相結合、定性與定量相結合，在量化評價的基礎上，進行定性分析，科學分析研判領導班子運行情況和領導人員的現實表現。業績考核評價結果與領導班子的調整交流、領導人員的任免獎懲、責任追究緊密掛鉤。
（九）持續改進作風
堅持改進作風，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，是全面從嚴治黨、嚴格黨內生活的必然要求。作風建設永遠在路上，必須推進作風建設常態化長效化，要堅持鍥而不舍、馳而不息，保持常抓的韌勁、嚴抓的耐心、細抓的恒心，把作風建設不斷引向深入，使優良作風真正落地生根。要樹牢群眾觀點，站穩群眾立場，增強群眾感情。要大力弘揚調查研究之風，提高辦事決策的科學性；大興務實儉樸之風，切實改進華而不實、奢侈浪費的思想和行為習慣；大興公道正派之風，努力營造風清氣正的干事環境；大興清正廉潔之風，不斷提高交通運輸行業的社會認同感和滿意度。要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，堅持一個節點一個節點地抓，盯住一個問題一個問題地改，堅決不讓小問題變成大事件、小隱患釀成大禍害。要始終把紀律挺在前面，堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，對作風建設上存在的突出問題要敢于動真碰硬，敢于執紀問責。對那些有令不行、有禁不止、濫用職權、頂風違紀、庸懶散慢、損害群眾利益等問題，必須堅決預防整治，該談話的談話、該處理的處理、該免職的要堅決免職。要讓失職失責的干部受到追究、作風不正的干部受到懲戒、造成損失的干部受到處罰，真正達到規矩立起來、作風硬起來、執紀嚴起來、形象樹起來。
（十）嚴肅執紀問責
認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等相關法規制度，堅持執紀問責，讓失責必問、違紀必糾成為常態，反對和懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。紀檢部門要切實履行職責，做到該把關的嚴格把關，該執紀的嚴肅執紀，該問責的及時問責。對頂風違紀的，露頭就打、落地就抓，只有“絕不例外”，沒有“下不為例”，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任，并對典型案例予以通報曝光，提高執紀監督的實效性和震懾力。同時，各支部要教育引導廣大黨員樹牢“黨紀嚴于國法”、“紀在法前”的理念，堅持在早、小上下功夫，按照“懲前毖后、治病救人”的方針，對照紀律尺子，抓早抓小、抓細抓實，決不能讓小問題轉化為大案件。要及時處置問題線索，該立案的立案，該初核的初核，該談話函詢的談話函詢，決不能放任黨員干部在錯誤的道路上漸行漸遠，真正讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，讓黨紀重處分、重大職務調整的成為少數，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
