今年春節是自2012年首個重大節假日七座及以下小型客車免費通行政策實施以來的第五個春節假期。為貫徹落實部領導有關指示精神，做好春節期間全國公路網運行與小型客車免費通行的服務保障工作，公路局與路網中心于1月17日組織召開了“2017年春節全國路網運行研判分析會商與服務保障工作電視電話會議”，并與北大千方、高德地圖聯合開展了春節期間全國路網運行研判分析工作。研判結果如下：
一、預計春節期間公路出行需求旺盛，全國高速公路交通量預計增長8-10%
圖 1 節假日全國公路交通量及春節交通趨勢預測圖
從歷史規律看，春節假期略低于國慶假期，是全年次高峰；基于往年春節期間公路交通量增長趨勢以及今年機動車保有量、路網里程擴容量、旅游市場形勢分析，預計今年春節假期全國收費（高速）公路交通總量將增長8-10%左右。
春節假期，小型客車免費通行將以返鄉流為主，大中城市周邊及中短途出行將以公路交通出行方式為主，預計今年春節期間，全國高速公路交通流量趨勢與往年相似，呈現除夕流量最低，正月初六為返程高峰，正月初二為春節假期第一個出行高峰的趨勢。
圖2 2017年春節期間全國高速公路流量趨勢與分布預測圖
二、春節期間路網交通量時空分布不均，預計擁堵主要集中在經濟發達地區與城市周邊高速路網
從時間周期分布看基于歷年春節假期出行特征，預計2017年春節期間擁堵時段分布趨勢與往年基本一致，前期出行高峰與返程高峰基本集中在初二及初六，春節七天假期總體呈現“逐漸遞增”的分布特征。假期前期的上午9－11時、下午13-15時是大中城市出城方向集中出行的時段；假期中期，受短途出行需求影響在大中城市周邊可能呈現“潮汐式”的日分布特征。
圖3 春節節期間全國高速公路擁堵示意圖
從空間分布看，受出行需求大、集中出行特征及汽車保有量高多重因素影響，經濟發達的京津冀、長三角、珠三角及成渝地區，以及大中城市周邊高速公路網，在假期間易發生擁堵，預計北京、上海、廣州、深圳、杭州、張家口、蘇州、西安、成都、重慶等城市及周邊高速公路擁堵程度較高。而西部地區因出行時間延遲且城市間距離較大，預計路網交通量是東部地區的50%左右，擁堵情況相對較輕。此外，易出現擁堵的路段預計主要集中在大城市周邊進出城高速公路路段、城市機場高速公路和通往熱門景區公路局部路段，以及部分通行能力較低的瓶頸路段等。（重點區域、機場、全國物流集散中心周邊公路擁堵分布預測見附圖。）
圖4 2017年春節期間全國高速公路擁堵熱力預測圖
三、春節期間雨雪天氣會對公路出行產生不利影響
春節前夕受較強冷空氣影響，中東部大部地區氣溫下降4～8℃，其中內蒙古中西部、華北北部等地的部分地區降溫幅度可達10℃左右；長江中下游及其以北地區有4～6級偏北風，東部海區風力可達6～8級。另貴州南部、湖南中部、浙江西部、福建西部、廣西南部、云南南部等地受霧霾影響，低能見度風險高，需防范大霧、局地性團霧、持續性霾天可能造成的公路阻斷、交通安全事故。吉林南部、遼寧、河北北部、貴州北部、西藏西南部等地部分高速公路的局部路段路面積雪、道路結冰的風險高。新疆北部的部分路段路面積雪、道路結冰的風險高。
圖5 2017年春節前夕全國主要公路交通氣象預報圖（2016年1月17-27日）
圖6 2017年春節期間全國氣象預報圖（2016年1月26-2月4日）
春節期間(1月27日至2月4日)，西南地區東部及江南降雨有10～20毫米，新疆北部、西北地區東部、華北、東北地區、黃淮等地將有1-5毫米降雪（雨）。西北地區東部、華北等地氣溫偏高1～2℃，我國其余大部地區氣溫基本接近常年同期。主要降水、降溫過程在1月28日前后和2月2日前后。
四、春節期間貨運車輛主動“避峰”，預計客貨交通量分布特征呈“相同”趨勢分布
圖7 春節期間貨車及客車占比日變趨勢圖
春節假期，全國公路網的客運和貨運流量明顯低于平日。貨運和貨運流量在春節當天正月初一達到最低，從臘月廿四到除夕呈現逐漸降低的趨勢，從初二到初七呈現逐漸回升的趨勢。貨運流量降低幅度更大。小型客車占總交通量比例基本在70%以上，日小時平均交通量分布一般呈M形，春節假期初期出行相對集中，返程則相對分散。這一規律，說明小型客車時空分布與路網運行總體特征基本一致，特別是假期最后一天基本沒有“翹尾”現象。因此，預計2017年春節假期客貨交通量分布特征將延續上述特征。
附圖
2017年春節期間全國路網擁堵路段情況預測
附圖1 全國高速公路擁堵路段預測圖
附圖2 京津冀地區高速擁堵路段分布預測圖
附圖3 長三角地區高速擁堵路段分布預測圖
附圖4 珠三角地區高速擁堵路段分布預測圖
附圖5 成渝地區高速擁堵路段分布預測圖
附圖6 全國機場高速公路擁堵預測圖
附圖7 全國物流集散中心周邊公路擁堵熱點分布（春節假期初期）
附圖8 全國物流集散中心周邊公路擁堵熱點分布（春節假期返程期）
